人民网北京2月23日讯为期两天的2002年全国足球联赛工作会议今天在天津经济技术开发区结束。杨一民同志在会议上发表了重要讲话。 讲话全文如下： 各位代表：大家好！ 下面我代表中国足球协会联赛委员会，对去年联赛工作做一简要小结，同时将今年联赛工作重点和要求向同志们做一通报。 一、2001年联赛工作总体评价 2001年全国足球甲级联赛，是中国足球跨入新世纪后的第一个联赛。在年初深圳足球工作会议上，中国足协制定了"改革、稳定、团结、发展"的指导方针和"固本培源、调整结构、稳步发展"的工作思路，在这一方针指导下，中国足协联赛委员会与公安部、全国26个赛区委员会、赛区地方政府、地方公安部门、体育主管部门及俱乐部相互支持，通力协作，以赛场安全秩序管理为基础，以整肃赛风赛纪为重点，对联赛运行体系中的各主要环节，采取了许多行之有效的措施，使去年甲级联赛基本保持了平稳、有序的运作。 纵观去年联赛，深圳足球工作会议制定的赛制调整战略基本达到了预期目的：通过贯彻落实党中央和国家体育总局领导有关足球的指示精神，有效遏制了足球界日益膨胀的急功近利思想及由此而产生的浮躁情绪；防止并抑制了职业足球赛场内外的一些不安全因素，整肃了赛场内外的不正之风，在一定程度上净化了足球环境；从而为进一步深化中国足球改革，逐步从根本上解决困扰足球改革和发展的突出问题，创造了积极的条件。特别应当指出的是，针对去年十强赛、全运会等举国关注的大型赛事，我们通过调配联赛日程，客观上为中国男子国家队在十强赛中第一次冲出亚洲、实现历史性的突破，营造了良好的大环境，也为中国足球运动的发展，在新世纪中赢得了一个良好的开局。 下面简要地回顾一下去年联赛各方面的工作。 (一)各赛区与俱乐部方面 去年，中国足协前所未有地调整了甲级联赛赛制，并由于世界杯外围赛和第九届全运会，联赛日程作了较大范围的变更，而全年联赛总体上仍能保持平稳有序，这首先要感谢社会各界和广大球迷的大力支持，同时，要特别感谢各赛区和俱乐部给予的充分理解和积极配合。 各赛区最大的支持，就是切实按照党中央和国务院有关安全第一的指示精神，密切配合当地政府及公安等部门，确保了去年男足甲A、甲B、乙级和足协杯赛共55个赛区、437场比赛没有出现任何安全方面的事故，也没有出现一次观众席严重混乱的局面。这可以说是职业联赛八年来罕有的。 各俱乐部最大的配合，就是整体观和大局观。一方面，各俱乐部并没有因为赛制调整而减弱对比赛的重视和努力程度，另一方面，去年国家队集训、比赛占用全年近6个月时间，迫使我们将甲A联赛分割为四段，大量的周中赛加上后几轮比赛都在寒冷的冬季进行，使各俱乐部在自身利益上作出了巨大牺牲，但可敬的是，出于对中国足球整体利益的支持，各俱乐部基本上没有怨言，这在欧洲是不能想象、也是决没有可能的。可以说，也正是通过大家的共同努力，保证了去年国内足球联赛基本平稳有序，同时为我国男足首次冲进世界杯决赛圈，作出了历史性的贡献。 (二)比赛方面 去年甲级联赛是在没有降级的形势下进行的，但赛制调整基本上没有影响球队的进取心和求胜欲。许多俱乐部大胆启用年青球员，认真对待每一场比赛，以致无论甲A联赛还是甲B联赛，都仍保持着近年来争夺激烈的特点。从技战术运用情况看，各队普遍对全队攻守队形和整体攻守打法给予了较多重视，目前限制联赛水平的主要问题，是队员的配合意识和技术基础还有待进一步提高。 去年甲A、甲B、乙级和足协杯赛共437场比赛顺利结束，作为比赛进行不可分割的重要组成部分，裁判员作出的努力是不言而喻的。就2001年赛季中国足协裁判办公室提供的数据统计看：甲A联赛中，当值裁判员共做出1345次判罚，出现原则性错漏判6次，占总判罚的0.45%；甲B联赛中，当值裁判员共做出943次判罚，出现原则性错漏判3次,占总判罚的0.32%。这一统计结果表明，2001年赛季裁判工作的整体情况，需要也必须给予客观的肯定。 去年甲A和甲B联赛观众总数分别为332.5万人和181.3万，场均分别为1.83万人和1.37万人。同前年甲A和甲B联赛场均观众分别为1.99万人和1.52万人相比，都略有下降。对这一现象，我们应该作出客观分析。在去年甲A和甲B联赛第17轮前，场均观众人数都高于前两年，分别为2.02万人和1.54万人。最终造成略低于前年的直接原因，实际上在于联赛最后几轮存在一些特殊情况：甲B联赛最后五轮比赛正逢国家队争夺世界杯出线权的关键时刻，有些场次比赛与国家队比赛同日进行；甲A联赛最后阶段则遇到寒冷的冬季，周中赛也增多，这都在客观上影响了上座率。另外，联赛观众数呈波浪式曲线，也是世界各国联赛的普遍规律。因此，我们认为，去年甲级联赛观众人数略有下跌是特殊环境下的一种正常现象，也是可以理解的。去年联赛基本杜绝了队员归属、参赛资格等纠纷问题，特别是各俱乐部严格执行国际足联转会规定，使近几年始终不断的外籍球员转会纠纷未出现一起。本年度，中国足协将进一步加大对参赛资格的管理力度，具体讲，甲级俱乐部必须办理"甲级俱乐部资格证和参赛证"方可进入甲级联赛，无论国内还是国外运动员必须持有"参赛资格登记证"才可上场比赛；教练员无岗培证书，一律不进入联赛秩序册；如俱乐部再出现国际转会纠纷问题，中国足协将在国际足联处罚的基础上追加处罚。 (三)纪律处罚方面 球队赛风赛纪的整肃，是去年联赛管理的工作重点之一。去年甲级联赛中，违规违纪事件共23件，比前年35件明显减少。只是在甲B联赛最后两轮的三场比赛中，五个俱乐部队出现了规模较大的严重违规违纪事件。这起事件引起了国内外媒体强烈关注，给中国足球的形象带来极坏的影响，但事物总是一分为二的，这起事件的出现也存在积极的一面，那就是：它为中国足协纪律委员会严厉整肃我国足球联赛存在已久的不正之风、净化足球环境、强化队伍道德纪律观念，特别是我国足球联赛长远健康的发展，提供了良好的契机，也收到了良好的效果。 在这一事件受到处罚后，去年乙级联赛决赛全过程出现了足球改革以来前所未有的平稳有序；九运会足球比赛的赛风赛纪得到了普遍认可；甲A联赛最后几轮名次争夺战虽激烈异常，但无一严重违纪事件；甲A和甲B冬春集训首次试行由俱乐部自我管理，各队普遍纪律严明。例如山东鲁能队独自在海南琼海训练，除严抓训练之外，升国旗活动、写板报、出简报、上外语课等各项活动搞得有声有色。另外，今年申请参加中国足球联赛的乙级俱乐部队也由去年15个增加到目前的24个。这一现象既说明我国足球事业蓬勃发展，广泛受到人民群众的欢迎，从另一个侧面也反映出，在当前形势下，我们各级俱乐部对中国足协加强行业自律、惩治不正之风的信任，对中国足球联赛未来发展前景的信心。我们期望，通过去年中国足协纪律委员会在严惩赛场不正之风中所采取的积极做法和中国足协最近多次表明的严正态度，各俱乐部新赛季的赛风赛纪能有更进一步的好转，使喜爱中国足球的人们看到光明和希望，一如既往地支持我们。 (四)俱乐部基础建设方面 根据深圳全国足球工作会议精神，去年是各俱乐部一手抓球队比赛、一手抓基础建设的一年。大多数俱乐部从长远发展的角度，对自身基础建设给予了特别重视并取得了可观的成绩，使中国足协赛制调整的战略决策初步取得了预期成效。 根据调查显示，目前27个俱乐部中已有17个拥有所有权或使用权归属本俱乐部的训练基地。去年俱乐部建成、在建和计划兴建的训练基地共11个，竣工后将比2000年增加68块标准草皮训练场地。另外，许多俱乐部在内部规章制度建设、党支部建设、人才梯队建设、法人治理结构、内部工作机构等方面也都有较大的改进。 (五)去年联赛主要问题 去年联赛总体情况应予肯定，但我们也必须看到有些俱乐部、球队和裁判员无视行业管理规定、严重丧失职业道德、违背公平竞争精神、搞不正之风，给中国足球整体形象、给职业联赛环境、给广大球迷所带来的巨大伤害。今年，中国足协联赛委员会将会重点针对这些问题，采取更全面、更有力的举措，对行业中各种形式的不正之风和腐败行为，给予更严厉的打击。 二、今年联赛工作重点及要求 职业足球联赛是我国社会主义精神文明建设的重要载体，是我国思想道德文化建设的重要层面。为了进一步深化足球改革，推动职业联赛健康发展，今年中国足协联赛委员会将把创建"健康联赛、快乐足球"，作为联赛各项工作的主导理念。 只有健康的足球、健康的联赛，足球运动才能真正成为人民的足球、快乐的足球！ "健康联赛、快乐足球"要求足球界必须恪守体育道德、坚持公平竞争。它需要先进文化的引领；需要厚实基础的支持；也需要完善的制度保障。为实现创建"健康联赛，快乐足球"的工作理念，中国足协联赛委员会在总结足球职业联赛八年来，特别是去年联赛各项工作的经验和教训的基础上，今年主要抓三大建设： 一是道德建设。道德建设是发展先进文化的重要内容。要坚持依法治理足球联赛，就必须同时加强道德建设、以德治球，把法制建设与与道德建设有机结合。这对于形成足球界良好的道德风尚，推动职业联赛健康发展，具有十分重要的意义。 二是基础建设。足球基础建设是推动中国足球整体发展，增强足球深化改革和可持续发展后劲的储备。是俱乐部综合实力和素质的反映，更是搭建中超联赛，形成"健康联赛、快乐足球"的坚实平台。 三是制度建设。要坚持依法治球，以契约、合同、法规的形式对俱乐部和联赛实施管理，就必须高度重视规章制度的系统建设，这是坚持公平竞争的法制基础，也是创建"健康联赛、快乐足球"的基本保障。 围绕创建"健康联赛、快乐足球"的工作理念及三大建设的内涵，下面分两大方面把今年联赛的重点工作向大家做一通报： (一)加强行业自律、整肃赛风赛纪、严打不正之风、维护联赛环境我国改革开放20多年来，国民经济飞速增长，综合国力迅速增强，国际地位显著提高，这些成绩的取得，是由于有安定团结的社会环境作为基本保障。中国足球事业要迅猛发展，联赛水平要快速提高，同样需要一个建立在安定团结基础上的公平竞争、健康有序的良好环境。 祛除丑恶，治理足球环境，使中国足球朝着健康向上的轨道运行，这是中国足协近年来一直努力的工作重点。尽管目前足球环境还没有得到根本治理，中国足协对此负有不可推卸的领导责任，但净化整个行业大环境，又决不只是中国足协一方面努力就可实现的，需要中国足球的所有参与者"从我做起、从现在做起"。本赛季，职业足球联赛必将受到全社会更多的关注，全面治理职业联赛环境也会面临更严峻的考验和挑战，对这一点，足球界全体同仁必须高度重视，不能有丝毫的松懈。同心同德、精诚团结，进一步加强行业自律、维护行业管理，严厉整肃赛风赛纪和打击赛场不正之风，既是我们每一个足球从业者责无旁贷的责任，也将是职业联赛能否顺利有序进行的关键，甚至关系到我们辛辛苦苦建立起来、并为之付出许多心血的职业联赛能否继续向前发展，牵涉到足球投资者、从业者生死存亡的大事。这决不是危言耸听。 从努力创建"健康联赛、快乐足球"的角度出发，本赛季中国足协联赛委员会将从自身、赛区与俱乐部、比赛监督和裁判员管理等方面，推出并严格实施一系列新举措。 1、联赛组织管理 第一、为维护社会的稳定，全面治理、严厉整顿近几年联赛中存在的不正之风，进一步推动俱乐部的道德建设、基础建设和制度建设，也为2004年创立中超和中甲联赛做准备，中国足协将于近期对本年度甲级联赛是否由原定的"只降不升"调整为"不降不升"赛制、实行今明两年甲级联赛名次捆绑，广泛征求各方面意见。这一最终决定将在联赛开始前通知各赛区和各俱乐部。 第二、为加强对行业不正之风的查处和打击力度，本赛季中国足协将成立中国足协道德委员会，并设立公开举报信箱和电子信箱。该委员会由中国足协裁委会、新闻委员会工作人员、律师和有关部门人员组成，主要就足球运动、特别是联赛中出现的不正之风现象，根据据实举报线索，对有关俱乐部、裁判员及足协工作人员职业道德问题进行调查。属于行业管理范畴的，由道德委员会提出处理意见；属于行业管理范畴之外的，交由相关部门处理。 第三、修订诉讼委员会工作条例，完善足球仲裁机制，并将聘用法律等有关方面的专家，直接参与中国足协对行业内纠纷和联赛处罚方面的工作，努力使中国足协在执行行业纪律时，更符合国家有关规定、法律程序及国际足联有关规定。 第四、建立联赛委员会各部门负责人每周例会制度，及时就每轮比赛情况进行沟通、协调，对出现问题及时提出解决办法，对今后比赛中可能出现的问题作出预案。 第五、继续完善俱乐部总经理联席会制度，进一步完善俱乐部进入、转让和退出联赛的规章规定。具体讲，这一规定将从制度上保证今后任何俱乐部进入联赛、退出联赛或进行转让，都必须严格按照规定的程序，履行必要的手续，而不能想进则进、说走就走。 第六、将参照国外职业联赛管理中的有关条款，通过俱乐部总经理联席会认真研讨，在《中国足协纪律处罚办法》中增补"取消俱乐部联赛资格"的条款。这一条款将包括俱乐部出现哪些违规违纪行为应按取消联赛资格处理、取消俱乐部联赛资格应履行哪些程序、被取消联赛资格的俱乐部要承担哪些连带责任以及联赛队数的处理办法等等。 2、赛区和俱乐部管理 第一、为加强联赛的责任管理，本赛季中国足协联赛委员会将与赛区和甲级俱乐部分别签署《赛区委员会工作承诺书》和《甲级足球俱乐部联赛责任书》。各赛区和俱乐部务必要以对中国足球事业和治理足球联赛环境高度负责的态度，用实际行动认真履行各项条款，与中国足协联赛委员会一起，共同承诺对社会、对中国足球、对职业联赛的责任。 第二、为严格赛区裁判员接待管理，本赛季将新增《赛区裁判员接待情况报告表》。在赛后2小时内，执行任务的4名裁判员必须将《赛区裁判员接待情况报告表》独立传报至中国足协裁判办公室。各赛区任何工作人员和领导均不得用语言和送钱物等任何方式直接要求或暗示裁判员为比赛某方帮忙；俱乐部及有关人员均不得介入裁判员接待工作，更严禁送钱物给裁判员。一经查实，将通过俱乐部总经理联席会提出，将违规俱乐部取消联赛资格，有关赛区和足协人员将按行业和相关部门规定予以严肃处理。 第三、为进一步加强对俱乐部、球队工作人员和球员违规违纪、不正之风的处罚力度，本赛季将加大、加重联赛中搞"君子协定"、参与不公平竞争事件的处罚。一经查实，将视情给予相关俱乐部取消联赛资格或降级等处罚。 各俱乐部要教育球队把主要精力集中在如何提高队伍的技战术水平方面，无论是队干部还是运动员都要自觉、坚决地抵制赛场内外的不正之风，不仅要做到自己不参与不正当竞争，也要以对他人、对球队、对俱乐部和对中国足球负责的态度，做好球队其他人的工作。 3、比赛监督管理 为了充分发挥联赛期间各赛区会员协会秘书长在管理辖区内的作用，更好地做到权与责统一，更进一步增强赛区委员会的工作责任感和使命感，中国足球协会经慎重研究决定，本赛季将对甲级联赛比赛监督制度进行重大改革。 这项改革包括：比赛监督选派制度、比赛监督承诺书制度、比赛监督不介入裁判员执法工作制度、比赛监督接受主客队监督制度、比赛监督年终公议制度和比赛监督受罚制度。 这是职业联赛8年以来，在比赛监督制度上的首次重大变化，也是一次大胆的尝试。昨天，为期两天的比赛监督培训班刚刚结束，联赛委员会不仅对比赛监督的工作职责进行了全面系统的培训和严格考试，对工作品德和工作方式提出了具体要求并每人签署了承诺书，也特别明确了对比赛监督的严格管理办法。其中，如果会员协会秘书长在执行任务过程中，有据实举报出现玩忽职守、有失公正等问题，一经核实，联赛委员会将不仅给予行业通报批评、取消其比赛监督工作资格，也将建议有关部门免除其会员协会秘书长包括取消其参加中国足协各类会议的资格。 会员协会秘书长是一个地域足球运动的主要管理者，中国足协联赛委员会充分信任我们各会员协会秘书长的人品和能力，相信他们有着对中国足球事业及职业联赛负责的基本觉悟，相信他们会本着公正、公平的态度履行职责，用行动证明自己。我们欢迎各俱乐部在比赛监督执行任务的过程中对其进行严格监督，也欢迎对他们工作中存在的问题及时与联赛委员会沟通包括据实举报。同时，联赛委员会也要求各俱乐部对中国足协的这一重大改革给予积极支持。 4、裁判员管理 整治联赛环境，裁判员是极为重要的组成方面。针对近阶段一些俱乐部和媒体披露的裁判界存在严重不正之风的问题，本赛季，中国足协裁判委员会一方面将对裁判员务必严格自律提出进一步要求，同时也在管理和监督制度上，与联赛委员会一起共同制定出台了许多新举措。 第一、改组中国足协裁判委员会，以进一步增强裁委会的综合工作能力。 第二、成立中国足球职业联赛裁判工作评议委员会，原则上由中国足协裁判办公室负责人、有关裁判专家和部分俱乐部负责人等组成。该委员会的工作主要有两大方面：一是对俱乐部提出的比赛中有关重大判罚争议等问题进行录像分析和确认；二是对联赛中裁判员执法工作表现进行评议。 第三、建立听证会制度。俱乐部对评议委员会评议结果仍然持有异议，可提出举行听证会申请，由中国足协裁判委员会组织听证会。听证会参加人员原则上为评议委员会中的三人、俱乐部或当事人两人、当值裁判员，媒体可列席会议。听证会作出的裁决为最终裁定，当事人必须服从。听证会的费用全部由提出举行听证会的俱乐部或当事人负担。 第四、实行联赛裁判员聘任制。在每年联赛开始前，由中国足协裁委会提出参与联赛执法工作的裁判员候选名单，通过俱乐部差额选举的投票方式提出当年联赛裁判员名单，中国足协裁委会根据提名情况最后确定当年受聘裁判员名单。受聘联赛裁判员必须在《联赛裁判员承诺书》上签字，就不接受俱乐部和赛区等的任何钱物、不受任何方面不正当言行的干扰、廉洁公正严格执法等方面，向中国足协做出承诺。裁判员在向中国足协作出承诺后，中国足协发给当年度联赛裁判员聘书并将裁判员名单向社会公布。 第五、实行裁判员末位淘汰制。在每年联赛结束后，中国足协裁判委员会将根据各俱乐部和裁判工作评议委员会的评议意见、裁判员在联赛中原则性错漏判统计等，对联赛裁判进行评定排队，实行末位淘汰制制度。 第六、改革赛区裁判员财务报销方法。裁判员要严格按联赛的规定进行财务报销，并严格按联赛规定的标准领取酬金。裁判员要如实填写《赛区裁判费用支出报告》并经比赛监督核实签字，由赛区委员会在赛后2小时内传报至中国足协联赛委员会财务部。如发现超标准领取酬金和不如实的报销情况，中国足协裁判和纪律委员会将对当事裁判员和比赛监督进行严厉处罚。 第七、改革裁判员选派办法。本年度中国足球协会裁判办公室将研制《裁判员计算机选派程序》，以使联赛裁判员的选派更为科学、合理、公正。同时，将加强裁判员选派保密制度，比赛当日上午联席会时，由中国足球协会裁判办公室将比赛裁判员具体任务安排通知比赛监督，由比赛监督在联席会上公布。 第八、处罚公开制度。今年将在进一步加大、加重对违规违纪裁判员处罚力度的同时，也准备根据多方面的建议并通过国际足联有关方面认可后，将原内部处罚改为公开通报，以增加透明度。 金无足赤，人无完人，正如略有足球比赛常识的人都能理解的，对裁判员执法工作我们可以严格管理和加强监督，但要保证裁判员做到每一球判罚及时、准确、合理，在国内外的比赛实践中又都是不现实也不可能的，特别是今年裁判队伍将充实一些年轻裁判员，他们初出茅庐，受执法能力、经验、心理的局限，比赛中难免会出现一些问题，为此，中国足协联赛委员会和裁判委员会希望各俱乐部能清楚这一事实，特别是广大球迷能对他们的工作给予充分理解和支持。如果裁判员一有失误，我们就认为是"偏袒"、是"黑哨"，那么，今年的裁判员将如何工作，联赛将何以有序进行，赛场又怎能安全平稳？当然，在对裁判员加大管理和监督的力度这方面，我们不会有任何的动摇和迁就，这一点希望各俱乐部、球队和广大球迷放心。 联赛环境是中国足球事业迅猛发展的基础保障，我们衷心希望足球界和社会各方面，都能够站在中国足球事业全局的高度，从自身做起，努力为营造一个健康的联赛环境、一个快乐的足球氛围、为本赛季联赛的顺利进行，尽自己一份力。 (二)抓好联赛基础工作 1、继续狠抓赛区安保工作赛场安全直接关系到人民生命、社会稳定，对联赛环境和比赛秩序也至关重要，特别是足球赛场人群密集又易于狂热激动，所以，足球赛场安全问题过去是、今年是、将来的任何时间里都将是足球联赛管理的重中之重。关于赛区安保工作已列入赛区委员会工作承诺书中，由于这项工作具有特殊意义，这里再次重申如下要求： 第一、要认真贯彻公安部关于《群众性文化体育活动治安管理办法》，把赛区"安全第一"放在各项工作的首位，要切实抓好赛区和俱乐部工作人员的赛场安全常识教育和考核工作；要确保赛场硬件设施符合甲乙级联赛赛场安全的要求；所有赛场必须在球队和裁判员从更衣室至球场的通道上设立全程防护棚。 第二、每次赛区工作会议和每场比赛联席会议，都要把安保工作纳入主要议程，要分析每场比赛可能存在的安全隐患，要掌握客队球迷的信息，要明确每场比赛安保工作的重点、安保人员的岗位部署和具体责任。每场比赛，严禁组织中小学生啦啦队。 第三、每场比赛必须严格售票和验票，决不允许入场人数超出体育场安全容量。对所有入场观众包括贵宾席观众要无一例外进行安全检查，要绝对保证任何入场人员不携带各种软硬封口的包装饮料、杂物、可能造成人身伤害的各种危险品。 第四、在全年联赛和杯赛期间，任何赛区和俱乐部更换比赛主场，必须按规定提前报经中国足协联赛委员会检查认可，并要得到客队俱乐部的书面同意，否则一律不予批准。 2、做好草坪种植和护养工作 比赛草坪质量，是联赛委员会在今年联赛管理中特别提出的一项重点工作。为了改变职业联赛8年来比赛场地草坪质量差的老大难问题，联赛委员会从去年7月第一次俱乐部总经理联席会就反复强调，并在前不久分别要求各俱乐部和各赛区签署了本赛季草皮质量承诺书。本赛季，联赛委员会对比赛草坪质量达不到规定要求的，将严格执行下列处罚办法： 第一、凡今年5月1日前比赛场地草坪质量标准达不到《体育场标准及设施规范》中的有关规定，中国足协联赛委员会将严格按照去年颁发的《关于甲级俱乐部实施'两证一书'制度的暂行规定》和《2002年全国足球甲级队联赛规程》的有关规定，将俱乐部比赛主场迁移至对方主场或中立场地。由此，该赛区委员会(会员协会)将丧失主场承办权，俱乐部将丧失主场经营权。 第二、如果比赛主场在联赛过程中因维护、保养不善或因举办其他活动造成主场草坪严重损毁、质量标准达不到规定要求的，俱乐部比赛主场将迁移至对方主场或中立场地。 正如许多赛区和俱乐部所建议的，要从根本上治理比赛草坪质量问题，中国足协必须采取严厉措施。我们希望大家能够理解联赛委员会作出这一举措的一片苦心，更希望各赛区和各俱乐部能够切实执行中国足协颁发的《关于保证2002年甲级足球联赛比赛场地草坪质量的通知》的要求。必要时，中国足协联赛委员会将动用俱乐部联赛保证金和赛区联赛拨款用于整修比赛草坪。 3、同步抓好俱乐部基础建设 按照赛制调整计划，今年各俱乐部不仅要抓好联赛，基础建设仍然是各俱乐部的一项重点工作。根据去年对各甲级俱乐部检查的情况，特别是从有步骤、有计划地为2004年建立中超和中甲联赛、以及为实现2004年中乙和中丙联赛的升降级衔接奠定基础的角度出发，联赛委员会要求各级俱乐部在今年应重点做好以下工作： 甲A俱乐部在继续改善硬件设施的同时，要侧重抓好俱乐部内部软件建设。去年底，联赛委员会已要求各甲级俱乐部编制内部规章制度手册，希望甲A俱乐部今年能重点根据所在城市历史、地理、文化等人文环境特点，逐渐建立起社会文化和足球文化相结合的俱乐部企业文化，以形成符合社会主义市场经济体制规律和有着本俱乐部特色的足球理念、经营理念和管理模式。 甲B俱乐部在抓好俱乐部内部规章制度建设的同时，今年应侧重并努力使比赛主场、训练基地的建设再上一个台阶，特别是新升入甲B的俱乐部，还应迅速加强并健全俱乐部的后备梯队。 乙级俱乐部今年主要抓参赛资格的审核，以规范乙级俱乐部的基本条件。今年凡参加乙级联赛的俱乐部，必须是独立企业法人。甲级俱乐部或其股东独立出资或入股组建的业余俱乐部不得注册为乙级俱乐部；甲级俱乐部或其股东独立出资或入股的乙级俱乐部，必须转让股份或退股；如果甲级俱乐部之间也存在独立出资或参股情况，必须在本年度内完成转让或分离工作，否则中国足协将取消这类俱乐部的注册和参赛资格。 业余俱乐部今年主要抓扩展规模。希望各会员协会采取积极扶持的方式，放宽和降低业余俱乐部的审批标准和程序，鼓励企业、公司、学校等更多的单位和个人组建业余足球俱乐部，努力扩大足球运动的普及面。 联赛委员会期望：2004年的中国足球俱乐部，将形成一个基本与国际并轨、从业余(丙级)、乙级、甲级到中超俱乐部有机衔接和健全的我国足球俱乐部体制。 4、抓好全国足球业余联赛 从健全我国足球联赛体系、与国际接轨的角度出发，联赛委员会在去年7月大连召开的地方足协秘书长联席会上就开始筹备全国足球业余联赛，这一赛事今年将隆重推出。业余联赛的创建和成功举办，不仅会极大地拓展我国足球运动普及面，更有力地推动青少年足球运动的发展，也必将为中国足球职业联赛市场和整个中国足球事业的发展，创造更坚实的基础和开创更良好的氛围。 今年业余联赛将首先在全国17个足球重点城市试行。为了使业余联赛有一个成功的开始，并能在2003年顺利地扩大到全国省级实体化会员协会，联赛委员会要求17个足球重点城市必须做好如下工作： 第一、作为全国足球业余联赛的开拓者和先锋队，要深明自身责任和义务，要把业余联赛作为本协会本年度的重点工作，有专门人员负责并加强对业余联赛的宣传工作，要制定详细的工作计划和比赛组织方案。 第二、联赛进行中，各协会除要对比赛严格管理外，还要严格遵守中国足协与赞助商之间的各项商务协议条款。联赛结束后，要按规定将联赛实施的具体方案、参赛队数、比赛场数和市场情况等数据和总结报交中国足协联赛部。 第三、任何协会如果未能按规定的队数规模和时间长度组织比赛，包括联赛中出现任何严重违规违纪或给社会带来不良影响的事件，联赛委员会将取消该协会2003年参加全国足球业余联赛的资格。 5、抓好甲级预备队联赛 为了解决青少年与职业队之间的年龄梯队断档问题，进一步激活各俱乐部甲级队内部的竞争机制，联赛委员会经全面分析和广泛征求各俱乐部意见，决定本年度在推出全国足球业余联赛的同时，再创立一个甲级预备队联赛。 该项赛事主要由各甲级俱乐部一线队的替补队员和部分年轻球员参赛，其水平可以说仅次于甚至相当于甲级联赛。这项赛事从今年5月开始，采取分区分阶段赛会制比赛，明年还准备在冬春集训期间再增加一个杯赛。这项赛事的创立，无论对年轻球员的迅速成材还是对甲级联赛水平的提高，包括俱乐部对球队各方面的管理，都是极具有现实意义的一项举措。为此，中国足协联赛委员会在正式推出此项赛事的同时，也要求我们各俱乐部给予下列方面的积极配合： 第一、俱乐部必须充分意识到，联赛委员会举办这项赛事，对中国足球人才梯队建设和对俱乐部长远健康发展具有重大意义，必须从人员、精力和财力上切实保证这一队伍的基本参赛条件。 第二、这支队伍实际上建立了俱乐部一线队伍中队员随时上下的流通机制，它必然带来一线队内部全年更剧烈的位置竞争。各俱乐部应充分利用和抓住这一机会，进一步合理规范球队的生活、工资、训练、比赛等各项管理规定，同时要以此促使球员的赛风赛纪观念得到根本性转变。 第三、这支队伍将会使各俱乐部一线队队员的上下流动更为频繁。这里需要对参赛资格再作重申的是：预备队队员只有已进入甲级联赛的报名单时，才有资格随时参加甲级联赛。 本年度，联赛委员会一举推出两项新赛事。从联赛体系的构架上讲，目前我国基本上与欧洲一些足球发达国家取得并轨，这可以说是中国足球改革十年来竞赛制度建设的一个重要成果。但就联赛体系的内部组织讲，比如队数、赛制、衔接等等方面，我们仍有许多方面有待改造和完善。联赛委员会希望各会员协会、各俱乐部都能够充分认识到健全和完善联赛体系对一国足球事业和竞技水平发展的重要性，对这两项新赛事的成功举办，给予全方位的支持和配合。这既是出于对中国足球整体利益的考虑，同时也有益于地方足协和俱乐部自身的长远建设与发展。 各位代表，足球运动已深深地扎根于我国人民之中，从一个呱呱坠地的婴儿到蹒跚学步，中国足球职业联赛已经经过了艰难的初创阶段，尽管她的肌体还不够强劲，抵御风浪和"病魔"的能力还不够强大，但谁也不能否定她正在成长中，"成长的烦恼"是免不了的，但成长带来的欢乐也是巨大的。回想一下去年10月7日中国男足世界杯出线后，中国足球带给全中国人民的巨大快乐，我们全体足球界同仁足以为之感到自豪和骄傲。作为一国足球基础的职业联赛已深入民众心中，我们没有任何理由把人民的联赛办不好。中国足协联赛委员会坚信，广大球迷、企业、新闻媒体及社会各界会继续一如既往地支持和关心我们自己的足球联赛，我们应当对此充满信心，同时联赛委员会也希望，有关部门要做好今年联赛中可能出现各类问题和准备解决各种问题的充分思想准备。毕竟，中国足球职业联赛才刚刚走过八个年头，毕竟，她还是一项对我们所有人都是探索中不断发展的事业。中国足协联赛委员会相信，在党中央、国务院制定的方针政策指引下，在国家体育总局的正确领导下，精诚团结、大局为重，坚持走足球改革道路，用改革的办法去解决前进中的问题，我们就一定能克服前进道路上的各种困难。 谢谢大家！ | 
